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发改委就《油气管网设备公正敞开监管方法》向社会揭露寻求定见


2018-08-03   阅读[12344]次
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为贯彻执行中心有关文件精力,进步油气管网设备使用功率,促进油气商场多元竞赛,确保油气资源安全安稳供给,我委安排编制了《油气管网设备公正敞开监管方法》,现向社会揭露寻求定见。

 

有关单位和社会各界人士能够在2018年8月3日至2018年8月16日期间,将定见主张传真至010-66023677,或将邮件发送至[email protected]

 

感谢您的参加和支撑!

 

附件:1.《油气管网设备公正敞开监管方法(揭露寻求定见稿)》

 

2.《油气管网设备公正敞开监管方法(揭露寻求定见稿)》起草阐明

 

国家展开变革委

 

2018年8月3日

 

附:

 

油气管网设备公正敞开监管方法》起草阐明

 

国家动力局商场监管司

 

为贯彻执行习近平新时代我国特色社会主义思维和党的十九大精力,依照国家油气体制变革和天然气产供储销系统建造要求,结合国家动力局2014年发布的《油气管网设备公正敞开监管方法(试行)》施行经历,咱们安排起草了新版《油气管网设备公正敞开监管方法》(以下简称《方法》)。现将起草状况阐明如下:

 

一、起草意图和含义

 

近年来,我国油气职业快速展开,上、下流商场主体多元化正在构成,各方关于深化油气范畴商场化变革的志愿日益激烈、对公正敞开的诉求越来越多。2017年5月,党中心、国务院印发了《关于深化石油天然气体制变革的若干定见》,明确提出要“完善油气管网公正接入机制,油气干线dafa888、省内和省际管网均向第三方商场主体公正敞开”。一起,我国正在全力推进天然气产供储销系统建造作业,天然气管网设备互联互通和公正敞开被进步到了愈加重要的方位。为此,咱们结合新的局势和使命,研讨起草了《方法》,进一步加强油气管网设备公正敞开及监管作业,以进步油气管网设备使用功率,下降运营本钱;促进油气商场多元竞赛,推进构成更为合理的社会用能价格;进步油气资源接续确保才能和集约运送才能,促进我国油气商场建造和健康展开。

 

此外,起草《方法》也是加强油气管网设备公正敞开监管作业的实践需求。现行《油气管网设备公正敞开监管方法(试行)》即将于2019年头失效,新版《方法》充沛总结了有关施行经历,坚持以问题为导向,杰出针对性和可操作性,进一步细化完善敞开规矩和监管要求,将与原有准则文件构成有用联接。

 

二、起草进程

 

2017年8月,国家动力局商场监管司牵头组成了《方法》编制作业组,举行了发动会,研讨拟定了编制作业方案;10月至11月,安排起草了《方法》(草稿);12月,举行了编制作业组第一次研讨会,对《方法》(草稿)进行了研讨评论,修正构成《方法》(初稿)。

 

2018年1月至4月,就乡镇燃气设备敞开、天然气能量计量等问题,国家动力局商场监管司别离与住宅和城乡建造部、国家商场监督办理总局等部委有关司局进行交流;屡次安排职业专家举行研讨会议,听取专业修正定见;向国家展开变革委、国家动力局相关司寻求定见主张,收拾构成《方法》(寻求定见稿)。

 

2018年5月至6月,咱们以国家动力局归纳司函的方法向有关部委、各省级动力主管部分、国家动力局各派出安排、首要油气企业和部分大型用户企业、职业协会等广泛寻求了定见。此外,国家动力局各派出安排一起寻求了本辖区内相关企业定见。6月末,举行了《方法》第2次编制作业研讨会,评论了定见寻求与选用状况,对《方法》进一步修正完善。

 

三、首要结构内容

 

《方法》起草进程中,咱们坚持“活跃保险、适度超前”的准则,既表现变革思路和方向,又充沛考虑实践状况。为坚持油气管网设备接连平稳运转,确保油气管网设备安全运营,《方法》送审稿提出的公正敞开整体思路是:在确保现有用户现有服务并具有剩下才能的前提下,油气管网设备运营企业应无轻视地与契合敞开条件的用户签定服务合同,依照合同约定向用户供给油气运送、贮存、气化、装卸、转运等服务。

 

《方法》送审稿共八章四十四条,包含总则、公正敞开根底条件、公正敞开服务根本要求、信息揭露、请求与受理、合同签定及实行、监管方法及法令责任、附则八个章节。

 

四、首要问题阐明

 

(一)关于《方法》适用范围。《方法》适用范围为契合相应技能条件和标准,并依照国家及当地有关规矩实行批阅、核准或许存案手续且已获得合法运营资质的原油、成品油、天然气dafa888(不含乡镇燃气设备),液化天然气接收站,地下储气库等及其隶属根底设备,不包含陆域及海域油气田出产专用集输dafa888、炼化企业出产作业区内的专用dafa888、运送非产质量量标准的油气管网设备、军工或涉密油气管网设备。

 

《方法》规矩“乡镇燃气设备公正敞开履行相关法令法规规矩”,相关作业由有关部分依照责任后续研讨推进。

 

(二)关于天然气计量方法。当时,我国天然气通常是依照体积计量。而世界上选用的能量计量更能表现不同天然气质量不同。管网设备敞开后,混输的天然气热值质量不同,选用能量计量方法有利于精确计量、表现公正,削减结算胶葛,有利于天然气职业健康展开。经与国家商场监督办理总局及委内有关司共同研讨,目前我国推广天然气能量计量的根底条件已根本具有,为此《方法》明确提出了天然气能量计量要求。但考虑到设备改造需求必定时刻,且相关部分还需拟定出台配套技能标准和办理方针予以有用联接,《方法》一起规矩了24个月过渡期。特别要阐明的是,因《方法》不适用乡镇燃气设备,故不触及居民等乡镇燃气设备用户的计量计价方法。

 

(三)关于信息揭露。为完成油气管网设备公正敞开服务信息透明化,便于用户请求、政府监管和社会监督,《方法》环绕油气管网设备根底信息、剩下才能信息等规划了完好的信息揭露办理规矩。特别是,《方法》强化了剩下才能信息揭露的监管要求,油气管网设备运营企业有必要自动提早揭露下一天然年度各月剩下才能,并要求完成年度内按月度翻滚更新,以确保信息的精确和有用,便于用户提早估计和谋划上下流资源,为请求敞开服务创造条件。

 

(四)关于敞开请求和受理。用户依照油气管网设备运营企业揭露的资料目录提交敞开请求,但不得歹意抢占服务才能。

 

考虑到实践敞开进程中,有可能是单个用户提出敞开请求,也有可能是多个用户联合提出敞开请求,还有可能是油气管网设备运营企业经过招投标等方法自意向社会提出敞开邀约,因而《方法》规矩油气管网设备运营企业可根据实践状况选用会集或涣散两种方法受理用户请求。但无论是何种受理方法,都有必要要依照要求揭露有关信息,相关受理成果都有必要要报送监管安排承受监管。

 

此外,为推进《方法》有用执行,咱们正在研讨拟定信息揭露演示文本等相关配套施行细则,以更好地推进我国油气管网设备公正敞开及监管作业。

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